到2020年，要全面建成小康社会，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，智慧城市的建设作为融合新型工业化、集约化、智慧地推进新型城镇化发展的重要举措，认真贯彻落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴市”十六字方针，为了全面客观地反映贵溪市全面建成小康社会的发展态势，我们依据国家统计局修订的全面建成小康社会统计监测方案，对我市全面建设小康社会进程进行了监测。经测算，2010年-2015年我市全面建设小康社会总体实现程度为70.96%、73.54%、75.77%、77.46%、83.54%和85.63%，实现程度年均提高2.9个百分点，按此进度推算，可以如期实现小康。两个翻番指标实现程度为52.83%、59.72%、66.31%、71.66%、77.25%和83.67%，实现程度年均提高6.2个百分点，按此进度预计2018年可提前实现翻番。监测表明，近年来我市经济结构转型升级和生态型工贸旅游强市建设取得显著成效。国民经济持续较快发展，和谐社会建设成效显著，人民生活质量节节攀升，生态环境保护态势良好，文化建设事业发展滞后，全面建设小康社会有序推进。全面建成小康社会总体水平逐年提升，优势领域持续向好，短板领域不断改善，难点问题有待破解。
我市全面建设小康社会进程总体情况
县（市）小康社会进程的监测内容包括经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境等5个领域共25项指标。到2015年，我市全面建设小康社会目标总体实现程度达85.63%，同比提高2.09个百分点。其中，资源环境达到较高水平，人民生活方面基本达到小康目标，经济发展提升较快，民主法制和文化建设离小康目标任有一定差距。在全部的25项监测指标中，有12项指标已实现现阶段小康目标要求，比上年增加2项。其余指标实现程度不一，差异较大，未达及格线的有第三产业增加值占GDP比重、廉政指数、每万人口拥有“三馆一站”公用房屋建筑面积等3项指标，人均公共文化财政支出和城乡居民人均收入这2项指标刚过及格线（各项指标完成情况见附表）。
（一）经济发展较快增长，实现程度接近全市平均水平
经济发展总体实现程度达82.99%，同比提高3.43个百分点。提高值高于全市平均速度1.34个百分点，实现程度位列五大领域第三。经济发展的4项小康监测指标中，人均GDP（2010年不变价）、人均地方公共财政预算收入实现程度均达100%；实现程度一般的指标有城镇人口比重，实现程度为78.55%；实现程度较差的指标有第三产业增加值占GDP比重，实现程度仅为53.40%。
（二）民主法制有所回落，廉政指数需要提高
民主法制总体实现程度达77.80%，同比降低3.46个百分点。实现程度低于全市平均水平7.83个百分点，位列五大领域第四。民主法制的3项小康监测指标中，基层民主参选率实现程度达100%；社会安全指数实现程度为89.75%，基本达到小康目标要求，但比去年回落了6.45个百分点，需要引起关注；廉政指数实现程度较低，该指标自2010年以来呈逐年下降趋势，到2015年，廉政指数小康目标实现程度仅为43.63%，严重拉低了民主法制方面的小康目标完成指数。同时也反映出我市近年来惩治腐败、打击犯罪的力度和决心。
（三）文化建设发展滞后，实现程度亟需增强
文化建设总体实现程度达70.93%，同比提高3.69个百分点。实现程度为我市小康社会进程监测五大领域的最低值。到2015年，文化建设的3项小康监测指标中，只有有限广播电视入户率完成较好，小康目标实现程度达95.6%，同比提高7.67个百分点。人均公共文化财政支出只完成小康目标的63.34%，同比提高3.67个百分点，刚过及格线。每万人口拥有“三馆一站”公用房屋建筑面积实现程度只有53.86%，未达到及格线，并且该项数据比去年还有所倒退，需要引起重视。据统计：“三馆一站”公用房屋建筑面积从未增加，随着人口的自然增长，该项数据呈逐年下降趋势。
（四）人民生活节节攀升，小康目标实现良好。
到2015年，人民生活质量总体实现程度达90.23%，同比提高3.4个百分点，小康目标实现良好。城乡居民人均收入等10项小康监测指标中，恩格尔系数、城乡居民收入比、城乡居民人均住房面积、5岁以下儿童死亡率、农村卫生厕所普及率等5项指标已达到小康目标要求，实现程度达100%。基本社会保险覆盖率、高中阶段学生毛入学率和农村自来水普及率实现程度达90%以上，基本达到小康目标。但仍有城乡居民人均收入（2010年不变价）、卫生发展指数两项指标未达优秀，其中城乡居民人均收入实现程度仅为67.35%，需要在未来几年着重注意监测。
（五）资源环境态势良好，距完成小康目标不远。
资源环境总体实现96.43%，同比提高0.78个百分点，发展态势良好。多年来，在市委、市政府的领导下，坚持走低碳、绿色发展之路，贵溪市资源环境状况继续向好，不断优化，距完成小康目标不远，高于全市平均水平。资源环境的5项小康监测指标中，城镇建成区绿化覆盖率、水环境质量达标率、大气环境质量达标率与城乡生活垃圾无害化处理率已达到小康目标要求，实现程度达100%。由于我市高耗能企业较多，单位GDP能耗实现程度虽与小康目标还有较大差距，但提高较快。2015年，单位GDP能耗小康目标实现程度达82.13%比去年提高3.43个百分点。
二、我市全面建设小康社会值得关注的薄弱环节
虽然我市全面建设小康社会进程有序有效推进，但小康目标实现程度不均衡、一些指标的实现程度与小康目标相比仍有较大差距。到2015年，在25项监测指标中，人均GDP、人均地方公共财政预算收入、基层民主参选率、恩格尔系数、城乡居民收入比、城乡居民人均住房面积、5岁以下儿童死亡率、农村卫生厕所普及率、城镇建成区绿化覆盖率、水环境质量达标率、城乡生活垃圾无害化处理率等12项指标实现程度已达小康目标值；有线电视入户率、基本社会保险覆盖率、高中阶段学生毛入学率、农村自来水普及率等4项指标已基本达到（90%以上）小康目标值；社会安全指数、卫生发展指数、单位GDP能耗（2010年不变价）等3项指标实现程度良好（80－90%），有望如期达到小康目标；第三产业增加值占GDP比重、城镇人口比重、廉政指数、人均公共文化财政支出、每万人拥有“三馆一站”公用房屋建筑面积、城乡居民人均收入等6项指标离实现程度离小康目标值差距较大（80%以下），要如期实现小康需重点加强。监测表明，我市全面建设小康社会值得关注的薄弱环节主要体现在以下五个方面：
（一）第三产业发展速度偏慢，经济结构亟需调整
由于贵溪市是一座工业城市，且目前任处于工业化、城镇化发展的重要阶段，第二产业尤其是工业发展较快，比重偏大，导致贵溪市第三产业增加值占GDP比重占比偏低、提升缓慢。近年来，虽然我市出台了一系列政策加快服务业发展，第三产业增速明显高于GDP增速，但由于二产比重过大，第三产业占比上升幅度有限，离小康目标（≥47%）相比，我市第三产业占GDP比重还差21.9个百分点，在当前的经济形势下，该指标要如期达到小康目标难道较多，需要引起重视。
(二)城乡居民享受文化娱乐服务支出比重偏低，完成目标困难较大
到2015年，人均公共文化财政支出为95.0元，与小康目标（150元）相差近55元，实现小康目标率仅为63.34%，离小康目标距离较远，但该项指标如能保持2014年进步态势(2013年19.98%，2014年59.67%，增长39.69%），则有望按期达到小康目标。2015年每万人口拥有“三馆一站”公用房屋建筑面积为215.45平方米，实现小康目标率为53.86%，该指标自2010年以来一直保持55%以下的完成率，在这种没有突破的态势下，到2020年要如期实现小康目标困难较大。
（三）城镇化进程滞后，城乡居民人均收入较低
城镇化是一个地区经济发展的重要标志，也是衡量一个地区社会组织程度和管理水平的重要标志。近年来，我市城镇化虽快速推进，2015年城镇化率已达47.13%，提高值达1.8个百分点，但离小康社会目标还较远。2015年，城镇人口比重小康目标完成率仅为78.55%，从2010至2015年五年间，城镇化率从37.7%提高到47.13%，提高了9.43个百分点，年均增速为1.89个百分点。据此推算，至2020年我市城镇化率约为56.58%，距小康目标值还差3.42个百分点。按照国际上通行的划分标准，我国正处于城镇化中级阶段，在这一阶段每提高一个百分点，都会伴随着诸多社会问题，所以我市城镇化进程可能还会减缓，要如期实现小康目标难度较大。2015年，贵溪市城乡居民人均收入16837元，实现小康目标率为67.35%，实现程度比2010年提高23个百分点，年均提高4.6个百分点。据此推算，至2020年我市城乡居民人均收入实现小康目标率越为90%左右。
三、加快推进贵溪市小康进程的建议
（一）继续加强经济建设
坚定不移地坚持以经济建设为中心，进一步提高经济发展水平，在提高经济发展水平的同时，按照“项目带动、三产融合、创新发展、率先小康”的战略引领,坚持 “世界铜都、中国灯谷、能源新都、电商云谷”的实施战略，以技术创新为手段，促进产业结构优化升级，积极调整，加强对特色产业的扶持力度，争取在当前形势下提升第三产业在我市产业结构中的占比，做大做强本地支柱产业。
（二）下大力气，增加文化建设投入
加大对文化建设和文化创新的投入，树立文化文明促进经济发展的战略观念，将文化建设做为一项硬指标在全市推行，力争早日实现文化建设方面的小康目标。2015年，全市拥有公共图书馆建筑面积2537平方米、拥有博物馆建筑面积1570平方米、拥有群众文化设施建筑面积（文化馆、文化站）8228平方米，“三馆一站”面积共计12335平方米。2015年，全市常住人口57.25万人，按人口自然增长率6.9‰计算，到2020年我市常住人口可达59.25万人。按小康目标每万人拥有 “三馆一站”公用房屋建筑面积400平方米计算，到2020年我市“三馆一站”公用房屋建筑面积应达23700平方米，这就要求我市在未来5年平均每年应新增“三馆一站”公用房屋建筑面积2273平方米，才能如期达到小康建设目标。
（三）促进就业技能培训增收，保持社会和谐发展
把改善民计民生作为工作重点，以促进就业、扶持创业、技能培训、完善社保、分类帮扶解困等工作为抓手，推动居民收入增长。一是保持就业稳定。抓好转型升级、产业结构调整过程中企业职工安置，实施动态管理，及时掌握就业需求，细化安置方案，用好帮扶政策，做好企业用工服务工作。实施定向定量定责帮扶办法，用足用好扶持政策，为企业用工需求提供保障。二是以创业带动就业。优化创业环境，培育创业主体，进一步推进创业富民，举办全市创业大赛，营造全民创业氛围。同时，按照普惠实用、就业导向和公共服务的原则，在全市建立就业培训制度，通过实施政府培训补贴和培训津贴，鼓励引导各类院校、企业和社会培训机构，重点面向企业职工、院校学生、失业人员和农村劳动力，开展标准化培训和统一规范的职业技能鉴定，加快培养技能人才。三是统筹职工增收。按照城乡居民人均可支配收入水平，每年按照一定增长比例提高最低工资标准；发布分行业工资指导线，加强执行情况分析，指导企业合理提高职工工资水平。
保持社会和谐发展。加大公共财政投入力度，进一步改善居民住房、出行、养老、教育、医疗状况，健全社会保障制度，建成城乡居民全覆盖的社会保障体系。
（四）着力加强小康宣传引导，加大监测力度
深入各乡镇、各企业（部门）、各单位宣传同步小康创建活动的重大意义、总体要求、工作措施、进展情况等，挖掘典型、打造示范，提高全市干部群众的知晓率、认同感、参与度和满意度，努力实现突破赶超和示范带动效应，在全市上下形成争创一流、整体推进的浓厚氛围。着力做好上报指标的监测。进一步完善同步小康统计监测体系，将同步小康进程的统计监测纳入统计制度，按时完成监测指标数据的采集、审核和上报，规范统计报表、统计台账，优化统计管理工作，积极主动地将工作与上级对接，客观地反映存在的问题和薄弱环节，及时采取措施，确保各项指标数据采集上报规范统一、横向纵向可比、真实可靠。
（五）以新规划为动力，努力将贵溪建成智慧城市
2016年是实施“十三.五”规划的第一年，是我市全面建设小康社会的关键时期, 以“项目带动，三产融合，创新发展，率先小康”为战略引领，社会性基础设施及服务体系需升级。努力让全市人民有更满意的收入、更好的教育、更高水平的医疗卫生服务、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更稳定的社会治安，过上更加美好的幸福生活。在新常态背景下，信息化建设对城市的建设和发展提出了新的要求，国家纷纷出台相关政策助推智慧城市的发展，贵溪市智慧城市建设顺应国家信息化政策，满足发展生态文明建设，优化城市资源配置，加速产业升级，实现区域共同发展。我们要以新规划为动力，将贵溪建成智慧城市而努力。
