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提高农民收入缩小城乡差距

　作者：夏旭华　来源：鹰潭市统计局　日期： 2010年05月10日【收藏】【打印】【关闭】

    统筹城乡发展、推进城乡一体化，是新形势下解决 “三农”问题、全面建设小康社会的重要途径。其根本方法就是创造条件，使城乡居民获得同等的发展空间，相一致的生产生活保障，促进城乡经济全面、协调、一体化发展，城乡居民收入共同增长、差距缩小。本文就如何提高鹰潭农民收入、缩小城乡差距谈点粗浅的看法。
    一、近10年来，我市城乡居民收入变动情况
　（一）、城乡居民收入大幅增长，农村居民收入增速低于城镇居民收入增速。
　　一是城镇居民收入增长2.67倍。1999年鹰潭市城镇居民人均可支配收入为5292.07元，2009年鹰潭市城镇居民人均可支配收入为14140元，10年来增长了2.67倍，年均增长10.32%。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二是农村居民收入增长2.35倍。1999年鹰潭市农民人均纯收入为2349.22元，2009年鹰潭市农民人均纯收入为5510元，10年来增长了2.35倍，年均增长8.92%。农村居民收入平均增速比城镇居民收入平均增速低1.4个百分点。
　（二）、城乡居民收入差距进一步扩大。
10年来，从收入的年平均增速来看，农村低于城镇，城乡居民收入绝对差距继续扩大。1999年鹰潭市城镇居民人均可支配收入为5292.07元，农民人均纯收入为2349.22元，城乡居民收入绝对数相差2942.85元。2009年鹰潭市城镇居民人均可支配收入为14140元，农民人均纯收入为5510元，城乡居民收入绝对数相差8630元。10年来城乡居民收入差距扩大了5687.15元。1999年城乡居民收入比为2.25，2009年为2.57，10年来相对差距扩大了0.32。
　　二、提高农民收入，缩小城乡差距
缩小城乡居民收入差距，是“统筹城乡发展，推进城乡一体化”最现实的要求。其最根本的思路就是在保持城镇居民收入稳步增长的同时，进一步提高农民收入的增长速度。这个着力点应该在两个方面：一是大力发展农村经济；二是努力减少农民数量。
　（一）、大力发展农村经济。
    从鹰潭实际来看，发展农村经济就是要按照科学发展观的要求，坚持“多予少取放活”、“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，强化政策扶持力度、夯实农村经济发展基础。突出抓好以下几个方面：
    1、抓好农村基础设施和公用事业，增强农业和农村经济发展后劲。要进一步加大农村基础设施建设的投入力度，重点抓好农村社会保障、道路交通、教育卫生、农田水利建设。
    2、加大农村产业结构调整，改革生产经营方式。要增加农民的收入，必须加快农村产业结构调整，特别是第一产业的产品结构。一是开发名优特新产品，增加优质产品的比重。二是要适应市场的要求，大力发展“果、畜、菜”优势产业。不断开发具有地方特色、品质优良、高附加值、开发前景广的新产品，使农民在产品开发中不断增加收入。
    3、充分发挥政府部门的主导调控作用。继续加强政府涉农投资，加大金融支持力度，加强政府宏观调控，落实好党在农村的种粮直补、农资补贴、农机具补贴、良种补贴和农村义务教育学杂费减免等各项惠农政策，逐步增加农民收入中政策性收入份额。其次在市场经济活动中当好信息向导，及时向农民提供市场供求信息，抑止农产品市场价格的大幅震荡。再次尽可能地抑制农资价格过快增长，农资价格的增长要与农产品出售价格保持合理的比例关系。
    4、以优质稻米、生猪、家禽等主导产业为依托，发展特色农业。以绿色无公害大米、蔬菜，优质草食动物、水产品为带动，发展高效规模农业。
    5、发展农业产业化，延长产业链，增加农产品附加值，扶优扶强农产品加工龙头企业，大力发展农产品精深加工，突出抓好粮、猪、禽、林、果等产业链建设。
    6、培植农民专业合作组织，提高农业组织化水平，以合作经济组织搞好农业产前、产中、产后服务。
    7、大力实施品牌战略。积极推进标准化生产，整合品牌资源，打造一批拥有自主知识产权、技术含量高、市场占有率高的农产品知名品牌。
    8、推动全民创业。鼓励农民发挥自身优势搞规模种植养殖，创办经营实体，创造有利于全民创业的社会氛围。
   （二）、努力减少农民数量。
减少农民数量，就是要让更多的农民脱离农村，走向城镇，实现从农民向居民的身份转换。这里关键就是要让农民能够从农村走得出来、在城镇安得下去。这就需要结合以下几个方面稳妥推进：
    1、大力发展现代农业、规模农业，使农业生产对劳动力的需求明显减少，解放更多的农村劳动力。这主要是要进一步深化农村改革，促进土地资金等农业生产要素的适度集中，还要努力提高农业生产的科技水平和机械化水平。
    2、加大服务力度，扩大就业门路，为农村剩余劳动力寻找出路。一是帮助农民自主创业、降低准入门槛；二是大力发展二、三产业创造农民就业岗位，扩大就业容量。三是大力发展职业教育，加强对劳动力的技能培训，提高劳动力素质，推进域外就业。
    3、进一步完善社会保障体系，解决走出农村的农民的后顾之忧，转变他们以农以土为本的观念。
    4、改革户籍制度，彻底打破城乡二元户籍管理现状，实现城乡户口一体化管理，取消以户籍制度为载体的城乡教育、就业、社会保障等方面的歧视政策，使农民能自由、平等、合理向城镇有序流动。
    5、统筹城乡发展，加快农村城镇化建设进程。以乡镇驻地为依托，以农村二、三产业为载体，借助招商引资发展民营经济的动力，加快乡镇驻地城镇化建设。向周边农村伸延，扩大镇区面积（场所），发挥其辐射作用，吸纳更多的有条件的农村二、三产业企业向城镇集中，使广大农民离土不离乡，从事非农产业，从而达到扩张城镇规模，增强城镇综合实力，真正实现转移农民，减少农民，富裕农民的目标。

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