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鹰潭市2009年妇女儿童发展规划监测情况分析
 作者:黄斌  来源:鹰潭市统计局 日期: 2010年07月22日    【收藏】【打印】【关闭
    2009是《鹰潭市妇女发展规划(2001-2010)》和《鹰潭市儿童发展规划(2001-2010)》的第九年。一年来,我市妇女儿童事业紧紧围绕两个规划的总体目标,认真实施妇女儿童发展规划,促进了我市妇女儿童事业的健康发展,妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域的权利得到进一步实现,儿童的教育、保护和生存环境明显改善,整体素质显著提高。
    据我市2009年两纲监测统计数据显示:在全部量化指标中,大部分指标已达标,只有婚前医学检查率、生育保险覆盖率、女性就业比例三项指标未达标。现将主要情况分析如下:
    1、 妇女儿童发展目标2、 的实施状况
   (一)、妇女与经济和人口环境
    1、经济环境。2009年,我市国民经济快速发展,全市GDP总量达256.52亿元,同比增长12.30%;人均GDP达到23081元;全市财政收入37.08亿元,同比增长2.9%。有了良好的经济发展为基础,加之在民生工程的推动下,我市加大了对教育、卫生、妇幼保健、防治防疫、计划生育等方面的投入,加上上级拨款经费,使我市在上述五项经费投入上有了较大的增长,同比分别增长19.21%、15.39%、13.86%、45.14%和3.47%。由于经费投入的不断增加,为两个规划顺利实施,促进妇女儿童事业持续稳定发展打下了坚实基础。
    随着经济持续快速发展,人民的生活水平和质量不断提高,2009年我市城镇居民人均可支配收入14140元,同比增长10.4%;农村居民家庭人均纯收入5510元,同比增长8.4%。由于家庭财产收入的不断增加,生活水平逐步提高,为妇女儿童生存发展提供了良好的环境。
    2、人口环境日趋良好。2009年末全市总人口111.5万人,其中女性52.99万人;0—4岁人口7.5万人,0—17岁人口31.2万人,育龄妇女人口30.1万人,人口出生性别比115:100,人口自然增长率7.79‰。人口环境的不断改善,不仅能够缓解对自然资源的压力,而且有利于提高人口素质。
   (二)、妇女儿童与健康
    1、儿童保健方面。2009年,我市婴儿和5岁以下儿童死亡率明显下降,其中婴儿死亡人数82人,死亡率5.9‰,与上年相比有所下降,5岁以下儿童死亡人数115人,死亡率7.98‰,同比下降0.19个百分点。低出生体重儿发生率1.49%,同比下降0.13个百分点。国家免疫规划疫苗接种率达99.73%,远远高于90%的目标。
    随着人民生活水平、孕期保健质量和儿童膳食结构的提高和改善,以及爱婴医院和母乳喂养的提倡,儿童营养状况明显改善。2009年我市5岁以下儿童中、重度营养不良患病率0.79%,同比下降0.17个百分点,7岁以下儿童保健管理率86.24%,同比增长0.1个百分点。
    2、孕产妇保健方面。2009年我市孕产妇死亡率6.39/10万,与2008年的9.89/10万相比,下降明显。孕产妇入院分娩率99.50%,孕产妇系统管理率94.04%,高危孕产妇入院分娩率达100%。
    3、计划生育方面。我市积极开展了计划生育优质服务,提高了妇女自我保健的意识和能力。通过避孕节育知情选择,使妇女得到及时、高效、简便和安全的避孕方法。2009年全市已婚育龄妇女综合避孕率93.88%。
   (三)妇女儿童与教育
    1、大力发展学前教育。我市通过各种形式普及学前教育,2009年在园幼儿数25646人,比上年增加1707人,其中女童10880人,比上年增加971人,学前教育毛入学率79.4%,同比增加3.8个百分点,形成了良好的育人网络。
    2、义务教育水平进一步提高。我市九年义务教育基本普及,性别差异基本消除。小学学龄儿童净入学率和初中阶段毛入学率分别为99.84%和102.20%,小学和初中学生缀学率分别为-0.16%和0.57%,小学六年和初中三年巩固率分别为101.38%和97.29%。我市坚持把残疾儿童义务教育纳入总体规划,加强残疾儿童教育工作,2009年全市残疾儿童在校学生数800人,同比增加206人,其中女生229人,同比增加72人。
    3、女性成人教育有所加强。2009年我市成人识字率达99.73%,其中女性99.49%;青壮年识字率99.98%,其中女性99.90%;平均受教育年限8.7年,其中女性8.3年,同比均略有增长,但与全省平均水平还有一定差距。
    4、全面实行教育资格制度,严把教师入口关。通过选聘优秀毕业生和公开招聘中青年优秀教师,充实了教师队伍,同时加强在职教师培训,完善了教师队伍建设。
   (四)妇女儿童与就业和社会保障
    1、妇女平等就业权利不断改善。2009年全市女性就业人员占全部就业人员的38.89%,同比增长1.5个百分点,城镇单位就业人员中,女性占37.1%,同比增加0.2个百分点。单位就业人员中,在企业就业的女性占46.5%,在第三产业就业的女性占54.3%,第二产业和第三产业是我市女性就业的重要领域。
    2、维护和保障了女职工的劳动保障权益。2009年全市女职工参加失业保险4.1万人,参加基本养老保险6.2万人,参加基本医疗保险4.5万人,参加生育保险2.1万人,参加工伤保险4.7万人,分别比上年增加0.3、0.1、0.4、0.5和0.1万人。2009年我市城镇女职工生育保险覆盖率61%,同比增加了1.1个百分点。
   (五)妇女参与决策管理
市级人大女代表和政协女委员人数保持相对稳定,分别占全部代表和委员的20.95%和26.46%,已完成20%的目标要求。
   (六)妇女儿童与法律保护
我市各级执法部门认真贯彻执行《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》,切实保障了妇女儿童合法权益,严厉打击侵害妇女儿童的犯罪活动,使妇女儿童权益得到了较好的保护。09年共破获强奸案件15起,破获拐卖妇女案件2起,妇女权益联席会议制度、妇女权益法律援助制度、妇女干部人民陪审员制度覆盖率均达100%,得到法律援助机构援助的妇女儿童占全部人数的42.64%。
   (七)妇女儿童与社会、生活环境
    妇女儿童生存和发展的社会和自然环境得到进一步改善,农村改水受益率、农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率均已完成目标,城市环境和城镇社区建设均得到进一步改善。
    二、存在的主要问题
    自2001年以来,经过各方面的共同努力,我市妇女儿童事业健康发展,但也还存在薄弱环节,主要有以下几点:
    1、婚前医学检查率离目标要求甚远。从2003年新婚姻条例出台,婚前健康检查采取自愿原则以来,婚前医学检查工作受到很大影响。2009年婚前医学检查率比2008年上升0.05%,只有0.18%, 与2010年《规划》所要求的城市达到90%,农村达到60%的目标相差很大。2010年5月1日开始江西省对20个县市试点免费婚检,我市的贵溪市为免费试点之一,这将会促进我市的婚前医学检查。
    2、妇女从业人员占全市从业人员比重仍偏低,尚未完成40%以上的目标要求。社会就业性别歧视仍然存在,实现男女平等就业和男女同工同酬任重道远。生育保险覆盖率离两纲要求达95%相比差距较大。
    3、妇女儿童健康水平城乡差异明显 。2009年我市孕产妇产前检查率农村为94.77% ,而城市为97.31%, 二者相差2.54个百分点; 住院分娩率农村为98.72%,而城市为99.80%,两者相差1.08个百分点;农村婴儿死亡率为6.11‰,比城市高0.4个千分点;农村5岁以下儿童死亡率为10.37‰,比城市高3.5个千分点。分析其主要原因是基层卫生技术设备落后,专业技术人员急救技能较差,农村妇女儿童保健薄弱所致。
    4、妇女参政议政方面有待提高。虽然市、县两级党委和政府领导班子中全部配备了女干部,但是市、县两级党委和政府女干部配备率低于全省平均水平;村民委员会和居民委员会中女干部配备率分别为15.7%和73.5%,其中村民委员会女干部配备率低于全省水平。
    三、全面实现两个规划目标的对策及建议
    1、提高各级政府部门对实施两个规划的认识。规划的全面实施和完成要靠各方面的共同努力。各级政府和各有关单位要充分认识实施两个规划的重要性,针对工作中的薄弱环节制定相应措施,确保如期达到规划目标要求。
    2 、着力培养任用女干部。大力培养选拔任用女干部,是适应新形势、完成新任务的迫切需要,是建设高素质干部队伍的必然要求。营造妇女干部培养选拔的和谐环境,有利于调动广大女干部的积极性、创造性;提高妇女参政议政的能力,充分发挥她们在经济发展和社会进步中的“半边天”作用;大胆启用、优先选拔,切实把培养选用女干部工作落到实处。
    3、努力提高婚检率,加强妇女孕期检查,控制婴儿出生缺陷发生率上升。从2003年开始,我市婚检率急剧下降,这不仅不利于妇女儿童规划目标的顺利实现,也不利于提高人口素质和健康水平,对确保未来人口的持续健康发展带来直接的不利影响。要解决婚检率低的问题,可以从以下三点考虑:一是进一步加大新《婚姻法》和相关政策的宣传力度,加强对人体生殖健康知识的宣传教育,提高健康知识知晓度,积极支持和维护法律法规和相关政策的实行。二是将婚检纳入公共卫生体系,特别是贵溪实行免费婚前医学检查后,要加大宣传力度,让更多的人参加婚前医学检查。三是进一步加强对流动人口的管理和计划外妊娠、分娩的管理,加强三级预防保健措施,扩大产前筛查和产前诊断的覆盖面,切实减少缺陷婴儿的发生和出生。
    4、推动男女就业平等。大力宣传男女平等就业和男女同工同酬政策,同时对妇女进行就业培训,扩大妇女就业面。保护妇女劳动权益,提高生育保险覆盖率。
    5、健全农村妇幼保健服务网络,提高妇幼保健水平。加强基层特别是农村妇幼卫生工作网络建设,完善乡镇卫生院产科配套设施,加大卫生人员培训力度,进一步提高卫生人员业务水平。政府要增加对妇幼保健、疾病控制等公共卫生服务经费的投入,特别是要对贫困地区适当给予政策倾斜,切实加强妇幼保健网络建设。
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