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在沉默中爆发在涅槃中重生

　作者：苏俊　来源：鹰潭市统计局　日期： 2010年04月20日【收藏】【打印】【关闭】

    2007年新一届市委、市政府提出并实施“四大一新”发展战略和建设“世界铜都”、打造独具鹰潭特色经济“小巨人”的发展目标，经济社会呈现超常发展的强劲态势。然而，作为全省受金融危机影响最早、冲击最猛、危害最深的设区市， 2009年成为进入新世纪以来鹰潭经济发展最为困难的一年。艰难困苦，玉汝于成。面对空前严峻的挑战，市委、市政府冷静思谋，沉着应对，将保增长、保民生、保稳定和调结构、促发展、上水平各项政策落到实处，在最短的时间内将损失和影响降到最低，并成功实现突出重围，化危为机，经济社会发展取得新的明显成效。
    一、在全球经济一体化的今天，一场发端于美国的金融危机，迅速波及世界实体经济，也使鹰潭经济遭受有史以来最为寒冷的严冬，经济发展的航船处于风雨飘摇之中。
    1、独特的经济结构使鹰潭在金融危机中首当其冲。
    鹰潭是因铜设市，“一铜独大”一直是我市鲜明的产业特色。从2008年统计数据显示：139家规模以上工业企业中有51家是铜企业，规上工业增加值的76％，利税的96％来自于铜企业；铜企业实现增加值占全市国内生产总值的比重达44%，上交税收占财政收入的比重高达88%。而这次金融危机的影响在中国主要体现在加工业，尤其是出口加工业受到巨大冲击，这就直接波及到为机械制造业提供原料的铜产业。
    2、铜价急剧下跌使工业经济几乎遭受灭顶之灾。
    一是企业开工严重不足。2009年2月份，全市超过20％的规模以上工业企业处于停产状态，停产和半停产铜企业超过80%以上。二是工业增加值急剧下滑。2009年2月份全市规模以上铜企业仅完成增加值3.31亿元，同比下降16.44%，对工业增加值贡献率为负的78%。受铜企业负拉动影响，2月份全市规上工业增加值同比下降16.27%，成为全省唯一负增长的设区市；三是企业经济效益大幅回落。1-2月份，全市规上工业完成主营业务收入87.09亿元，同比下降28.47%，完成利税2.92亿元，同比下降78.27%，完成利润0.35亿元，同比下降96.7%，其中江铜利润减少10亿元，下降98.8%；企业景气指数大幅下挫，企业家信心指数首次跌入“不景气”区间。平时机声隆隆的车间呈现偃旗息鼓，往日红火喧闹的园区一时满目萧条。
    3、不利因素的叠加并存导致财政收入锐减。
由于铜价大幅下跌，加上国家实施增值税转型改革、矿产品增值税率由13%提高到17%等结构性政策调整因素，2009年全市财政税源预计将比2008年减少19亿元。2009年1月份全市财政总收入下降45.8%，地方财政收入下降53.9%，其中铜企业上交税收下降70%。财政收支面临空前压力，只有增长一倍以上的财政收入，才能与2008年的水平持平。鹰潭能不能迈过这道坎？了解内情的人们都在为鹰潭捏把汗。
    二、面对严峻形势和考验，鹰潭人以临危不惧的冷静、危中见机的眼光、转危为安的毅力和扶颠持危的从容，成功走出金融危机的阴影，越过经济发展的严冬，做到了负重前行不容易，排难而进不简单，实现了经济社会发展的凤凰涅槃，浴火重生。
    1、“实现一个目标”。
2009年全市铜企业由2008年的78家增加到88家，地方铜企业实现主营业务收入310亿元，比2006年江铜的主营业务收入301亿元，多了9亿元；上交税收9.9亿元，比2006年江铜提供给鹰潭的税收9.75亿元，多了1500万元。在经济总量和提供税收方面基本实现三年再造一个江铜的目标。
    2、“推进两大建设”。
    ――推进社会建设，城乡社会和谐稳定。全市共安排民生工程配套资金3亿元，全面或超额完成省下达的79项民生指标。社会各项事业协调发展，二氧化硫和化学需氧量减排实现“双下降”目标，万元生产总值综合能耗下降5.2％。和谐平安建设进展顺利，人民群众安居乐业。
    ――推进城市建设，城市化进程加快。“四区合一”“一体两翼”大框架城市初具雏形，中心城区新增人口3.2万人，城镇化率达50.48％，增幅居全省前列。
    3、“优化三大结构”
    ――优化工业结构。加大铜产业内部结构调整力度，鼓励铜企业实施技术改造，引进10多个铜精深加工企业，完成铜拆解加工区一期建设，促使九成铜企业向精深加工转型升级，实现铜产业向两头延伸。优先发展节能灯、医药、制鞋、新型环保建材等非铜产业。2009年全市铜产业增加值占全部规上工业增加值比重由2008年的76.1%下降到74.8%，降幅为1.3个百分点；在铜产业提供税收下降26.6%的情况下，非铜产业完成税收增长6.6%，主营业务收入超过100亿元。铜产业和非铜产业“双引擎”拉动效应显现。
    ――优化经济结构。以物流业和旅游业为重点的城市经济快速发展，2009年全市实现旅游业总收入34.8亿元，同比增长31.3%，增幅高出全省10.6个百分点，占GDP比重13.6%，比2008年提高3.3个百分点；物流业经两年来的飞速发展已成为我市经济新的增长极，2009年物流企业新增36家，发展到115家，实现营业收入23.2亿元，上交税收1.19亿元，分别增长1.9倍和1.3倍；三次产业比例由2008年的11：62.6：26.4，调整为2009年的12.0：59.2：28.8。
    ――优化区域经济发展结构。2009年，在贵溪市跻身全国百强县、财政总收入继续保持全省三甲的基础上，余江县财政总收入增幅达77.1%，增幅位居全省第一；月湖区财政总收入增幅达70.7%，增幅位居全省第二，其中地方财政收入增幅达66.6%，增幅位居全省第一，彻底改变了县域经济发展不平衡的现象。此外，乡镇财政实力不断增强，全市乡镇财政总收入实现12.32亿元，增长46.7%。全市有31个乡镇财政收入突破千万元，同比增加5个，突破亿元以上乡镇5个，同比增加2个。县域经济两头冒尖的格局彻底打破，实现了县域经济的协调发展。
    4、“回升四大指标”。
    ――国内生产总值触底反弹。2009年，全市完成生产总值256.52亿元，按可比价格计算，增长12.3%。增幅比一季度提高4.4个百分点，比上半年提高3.3个百分点，比前三季度提高2.3个百分点。
    ――工业生产回暖复苏。2009年5月份，全市规模以上工业增加值扭转负增长局面同比增长3.04%，9月份增长7.43%，10月份实现两位数增长，同比增长21.79%， 12月份进一步达到22.1%。全年增长15.8%，增速比上半年加快14.7个百分点。
    ――固定资产投资逆势上扬。坚持实施重大项目带动战略，在工业投资大幅下滑的情况下，加大城市基础设施建设力度，全年完成固定资产投资184.23亿元，增长42.3％，高于全省1.9个百分点
    ――财政收入实现大逆转。2009年全市财政总收入增幅由一季度的下降31.8％逐渐上升为上半年的下降16.4％，进而上升为三季度末的下降5.5％，到四季度末，全市已实现财政总收入37.08亿元，比2008年增加1.04亿元，增长2.9%。其中：地方财政收入18.11亿元，增长10.9%，比年初提高64.8个百分点。
    5、“提高五个比重”。
    ――国内生产总值占全省比重提高。由2006年的3.11％，提高到2009的3.38％，提高了0.27个百分点，人均国内生产总值由2006年高出全省2419元，扩大到2009年5958元，扩大1.5倍。
    ――财政收入占全省比重提高。由2006年的3.79％，提高到2009年的3.99％，提高0.2个百分点，人均财力由高出全省614元，扩大到1233元，提高1倍。
    ――固定资产投资占全省比重提高。由2006年的2.38％，提高到2009年的2.88％，提高0.5个百分点。
    ――规上工业增加值占全省比重提高。由2006年的3.94％提高到2009年的4.51％，提高0.57个百分点；其中规上工业总量迅速扩张，占比达到4.93％，提高4.08个百分点。
    －－旅游总收入占全省的比重提高。由2006年的3.97％提高到2009年的5.16％，提高1.19个百分点；其中旅游创汇占全省比重由2006年的4.75％，提高到2009年的5.7％，提高0.95个百分点。
    三、尽管金融危机使鹰潭经济发展出现了短暂的停顿，但经受了危机洗礼的鹰潭积攒了经验、积蓄了力量，更加增添了雄关漫道真如铁，而今迈步从头越的信心和勇气。
    鹰潭应对金融危机的过程就是调整结构，转型升级的过程。“世界铜都”建设在应对金融危机中逆势而上，“三个基地，一个中心”建设顺利推进，铜拆解加工区通过国家认定并批准为园区验关。继获得“中国再生资源循环利用基地”和“中国铜产业基地”称号之后，我市又被授予“国家新型工业化产业示范基地”，从而成为全国铜产业中唯一获此殊荣的单位。“花香蝶自来”。一批大企业蜂拥而至，世界最大微型马达企业日本万宝至、台湾最具实力铜企业光宝集团正式落户鹰潭，3月份开工投产；世界印刷电路板行业的龙头企业台湾欣兴电子，确定在鹰潭投资办厂；美国第五大品牌运动鞋——美运鞋业已经把总部、研发中心、产业基地全部搬至鹰潭；同时，台湾东源电机、太平洋电缆，国内的亚太集团等一大批技术含量、经济实力强大的企业都看好鹰潭发展，表现出强烈的投资愿望……这些都标志着鹰潭的工业品质正在发生革命性的变化。
    鹰潭应对金融危机的过程就是提升执政能力，明晰发展思路的过程。在总体工作谋划中，市委、市政府明确提出了 “以发展凝聚人心，以改革拓展空间，以正风气形成合力，以加强组织建设强化保障”的要求。在经济社会发展上，市委、市政府明确提出了“四大一新”战略构想；在操作层面上，针对鹰潭存在的深层问题，市委明确提出了“打基础、立规矩、守底线”的三句话的要求。在具体实施中，采取一年一个重点有序推进。2007年提出了“建设世界铜都”，2008年提出了“城市建设年”，2009年是“旅游发展年”；在优化政务环境上，一年一个主题，2007年是领导干部作风建设年，2008年是政务环境优化年，2009年按照省里的统一部署是机关效能年。
    鹰潭应对金融危机的过程就是破茧成蝶，蓄势待发的过程。发展空间拓展。我市三个省级工业园，两个进入到全省94个工业园区的前十强；三个新区拔地而起，即贵溪的铜拆解园区，余江的龙岗工业新区，市区的信江新城开发区。城市框架拉开。建成3条城际快速通道，初步形成鹰潭中心城区、贵溪市、余江县、龙虎山景区的“20分钟经济圈”。城乡面貌改变。城区改造、体育设施、基础设施项目、高速公路建设稳步推进。“联建共创”活动深入开展，城市管理长效机制进一步健全。出租车、公交车全面更新。市容市貌明显改观。农村面貌焕然一新。农村交通状况大为改善，高标准建成了213个新农村建设点，市领导和市直部门“7+3”挂点督导乡镇工作取得实效，农村“卫生清洁”工程实现了由“二加五”到“三三六”模式的拓展，新农村建设环境整治（垃圾处理）经验在全省推广。
    直挂云帆济沧海，乘风破浪会有时。2010年是鹰潭实现跨越发展至关重要的一年。世界经济的复苏必将带来新一轮发展浪潮，加快海西经济区发展、开发鄱阳湖生态经济区、促进中部地区崛起三大国家区域发展战略为我市争取国家重点产业布局和政策支持提供了重大发展机遇。好风凭借力，送我上青天。科学发展，超常发展，鹰潭正逢其时。

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